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糧食安全關(guān)系國計(jì)民生，是“國之大者”。自2021年8月起，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)組織開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同發(fā)改、財(cái)政、國資、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等部門，糾治了一批突出問題，查處了一批典型案件，推動(dòng)完善了一批制度，以信息化建設(shè)提升國有糧庫監(jiān)管能力，取得積極進(jìn)展。

近年來，各地積極推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化，探索積累了一些建設(shè)智慧糧庫的好經(jīng)驗(yàn)好做法。智慧糧庫如何防范“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”、監(jiān)守自盜等突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)督？近日，記者深入中儲糧哈爾濱直屬庫有限公司進(jìn)行了探訪。

智慧糧庫是深化專項(xiàng)整治、提升糧庫治理水平的重要措施手段

黨中央始終對糧食安全問題高度重視。2022年初，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)行部署。

貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)于深化整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗的部署，中央紀(jì)委國家監(jiān)委于今年1月印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》，將智慧糧庫作為深化專項(xiàng)整治、提升糧庫治理水平的重要措施手段，提出持續(xù)推動(dòng)智慧糧庫建設(shè)。

今年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開部分省區(qū)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作座談會，對持續(xù)深化專項(xiàng)整治工作再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)，督促壓緊壓實(shí)糧食購銷各方責(zé)任，加快智慧糧庫建設(shè)步伐，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效治理。

一連串動(dòng)作，釋放出加快推動(dòng)智慧糧庫建設(shè)，構(gòu)建制度性、長遠(yuǎn)性、根本性監(jiān)管治理體系的強(qiáng)烈信號。

中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司近年來積極創(chuàng)新應(yīng)用信息化技術(shù)，在完成100家直屬庫信息化升級改造的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對委托代儲的地方儲糧庫點(diǎn)信息化升級改造，完善數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)直屬庫外儲糧監(jiān)管監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接盡接。

針對“空進(jìn)空出”“人情糧”“以次充好”等問題，研發(fā)自動(dòng)化智能扦檢設(shè)備，減少作業(yè)環(huán)節(jié)人為干預(yù)

“為有效防范進(jìn)入車輛套牌以及過磅數(shù)量質(zhì)量問題，我們在過磅地點(diǎn)設(shè)置紅外定位系統(tǒng)，兩部槍式攝像頭、兩部球形攝像頭，實(shí)現(xiàn)對周邊人員行為、作業(yè)時(shí)間間隔、稱重以及車廂糧面異常等的預(yù)警防控，確保糧食入庫數(shù)量真實(shí)準(zhǔn)確?！痹谥袃Z哈爾濱直屬庫有限公司，工作人員向記者展示了糧食收購過程中的智能監(jiān)管技術(shù)。

糧食收購包括登記、扦樣、質(zhì)檢、檢斤稱重、入倉、回皮稱重、結(jié)算等程序，是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“空進(jìn)空出”“人情糧”“以陳頂新”等問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)。

比如，安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長周新開在收儲政策性糧食過程中，伙同或安排他人，違規(guī)將先前收購的商品糧、陳糧共計(jì)1.15萬余噸，轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的“托市糧”，非法套取差價(jià)；廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良，違規(guī)決定簽訂虛假購銷合同，在未實(shí)際發(fā)生購銷業(yè)務(wù)情況下，虛假輪換市級儲備糧，套取財(cái)政補(bǔ)貼等。

“以往，糧食收購扦檢、檢斤稱重、結(jié)算等環(huán)節(jié)，人員參與度高，人為篡改相關(guān)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)大，‘人情糧’‘空進(jìn)空出’‘打白條’等問題，以及克扣農(nóng)民糧款等違規(guī)違紀(jì)行為容易發(fā)生?！敝袊鴥浼Z管理集團(tuán)有限公司黑龍江分公司紀(jì)委書記楊樹忠告訴記者。

針對這些問題，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司在原有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，研發(fā)自動(dòng)化智能扦檢設(shè)備，強(qiáng)化智能出入庫“一卡通”系統(tǒng)應(yīng)用，減少扦檢和質(zhì)檢環(huán)節(jié)的人為干預(yù)，保障糧食安全。

以智能扦檢為例，賣糧人員把運(yùn)糧車輛停放在指定位置后，由中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司自主研發(fā)的自動(dòng)化智能扦檢設(shè)備啟動(dòng)。扦檢頭在車廂內(nèi)隨機(jī)多點(diǎn)取樣，樣本通過傳送帶自動(dòng)傳送到智能檢驗(yàn)室，樣品分為兩份，一份供設(shè)備檢驗(yàn)，另外一份自動(dòng)存儲在留樣罐并編碼以備復(fù)查。智能檢驗(yàn)室內(nèi)，機(jī)械臂將樣本送進(jìn)智能檢化驗(yàn)設(shè)備中，短短4分鐘即可檢驗(yàn)出樣本的水分、容重、雜質(zhì)和不完善粒情況，并上傳到收購系統(tǒng)。

整個(gè)收購過程中，糧庫工作人員只能按照流程操作檢測設(shè)備，檢測設(shè)備獲取數(shù)據(jù)后，實(shí)時(shí)同步傳輸?shù)街悄艹鋈霂?/span>“一卡通”系統(tǒng)，且全過程采集視頻，避免“抬級抬價(jià)”“壓級壓價(jià)”“以陳頂新”等問題發(fā)生，杜絕人為篡改相關(guān)數(shù)據(jù)的可能。賣糧人員到庫后在智能出入庫“一卡通”機(jī)器刷身份證，就能自助完成登記、智能扦檢、自助檢斤稱重、統(tǒng)一結(jié)算，賣糧當(dāng)天便能收到糧款。

“自動(dòng)化扦樣、自動(dòng)化質(zhì)檢、自助檢斤稱重和人工智能攝像頭可視監(jiān)測，最大限度避免了‘人情糧’‘轉(zhuǎn)圈糧’問題，且整個(gè)出入庫系統(tǒng)內(nèi)嵌了人工智能和大數(shù)據(jù)的算法，系統(tǒng)自動(dòng)分析判斷是否有‘轉(zhuǎn)圈糧’的可能，自動(dòng)提示預(yù)警，把‘以陳頂新’、以次充好等問題攔在糧倉門外?！睏顦渲艺f。

針對“擅自動(dòng)用”“轉(zhuǎn)圈糧”等問題，構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對糧庫“穿透式”實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

“本倉為2000年建成的高大平房倉，性能良好，結(jié)構(gòu)安全?，F(xiàn)存2021年產(chǎn)中央儲備糧玉米7921噸，等級二等。本倉主要應(yīng)用了內(nèi)環(huán)控溫等儲藏技術(shù)，目前倉內(nèi)平均糧溫零下8攝氏度，最高糧溫4攝氏度，糧情穩(wěn)定，儲存安全，數(shù)量真實(shí)，品質(zhì)宜存。目前倉內(nèi)空間環(huán)境安全，可以進(jìn)倉?！痹谥袃Z哈爾濱直屬庫有限公司4號糧倉前，保管員鄭宇向記者介紹糧倉情況。

糧倉內(nèi)體感涼爽，金燦燦的玉米粒安全地儲存在倉房內(nèi)，球形攝像頭正實(shí)時(shí)監(jiān)控。在進(jìn)倉房右手邊的電子屏幕上，顯示著該倉房儲存糧食的相關(guān)臺賬，保管員通過屏幕實(shí)時(shí)監(jiān)測糧倉數(shù)據(jù)，確保儲糧安全。

倉儲保管是糧庫第二大核心業(yè)務(wù)，是守護(hù)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好的陣地，也是糧食購銷領(lǐng)域“擅自動(dòng)用”“轉(zhuǎn)圈糧”等腐敗問題的易發(fā)區(qū)。

“中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司開發(fā)的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)構(gòu)建，主要有智能儲糧、智能數(shù)字監(jiān)控、智能安防三大功能，可以有效避免‘擅自動(dòng)用’‘轉(zhuǎn)圈糧’和安全生產(chǎn)等問題，實(shí)現(xiàn)綠色儲糧，提升倉儲保管能力。”中儲糧哈爾濱直屬庫有限公司紀(jì)委書記關(guān)麗告訴記者。

隨著糧食倉儲保管技術(shù)、機(jī)械自動(dòng)化、傳感器技術(shù)的發(fā)展，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司把“技防技控”作為深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治的重要舉措，集中攻關(guān)，采用多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、智能化新設(shè)備，打造“技防技控”示范庫，實(shí)現(xiàn)中央事權(quán)糧食“全口徑”監(jiān)管和收購、保管、銷售等全流程閉環(huán)管理。

“這是兩張糧面的照片。通過前后兩張糧面抓拍照片的對比可以發(fā)現(xiàn)，踏糧板位置發(fā)生了10多厘米的移動(dòng)。這是儲糧智慧監(jiān)管平臺捕捉到的，能夠?qū)Z庫日常管理中的異常情況實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警?！辈僮魅藛T調(diào)取此前糧面異動(dòng)后遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)抓拍到的內(nèi)容，講解如何通過該系統(tǒng)防范“庫存短量”“擅自動(dòng)用”等“靠糧吃糧”問題發(fā)生。

在監(jiān)控中心，記者通過遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)可以看到每座糧倉的實(shí)時(shí)畫面。據(jù)介紹，每座糧倉內(nèi)都安裝了高清監(jiān)控球機(jī)，通過智能糧情監(jiān)測系統(tǒng)的云控制，可以將監(jiān)控球機(jī)水平360度連續(xù)旋轉(zhuǎn)并放大23倍。在智能安防方面，設(shè)置5類25種人工智能算法，對糧食數(shù)量、質(zhì)量、購銷環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控糧庫內(nèi)是否存在“擅自動(dòng)用”，作業(yè)區(qū)是否存在安全隱患等問題，實(shí)現(xiàn)從“人找問題”向“問題找人”的轉(zhuǎn)變。

糧情實(shí)時(shí)在線監(jiān)控的意義不僅僅是采集頻度、數(shù)據(jù)量的增加，同時(shí)也讓智能倉儲有了實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。

“系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)糧情和歷史數(shù)據(jù)分析比對，可以為保管提供及時(shí)有效的決策依據(jù)和建議，確保糧食常儲常新、質(zhì)量良好；也可以通過溫濕度的分析，判斷糧倉是否為空倉、半倉、新糧入倉等，結(jié)合糧食購銷計(jì)劃、出入庫的記錄，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程‘穿透式’監(jiān)管?！睏顦渲腋嬖V記者，每個(gè)倉位有300至400個(gè)電子檢溫點(diǎn)，通過點(diǎn)線面鋪設(shè)的方式，可以測量出現(xiàn)有儲存糧食中各個(gè)層面的溫度、濕度、蟲害等多種糧情，如果某個(gè)點(diǎn)位糧溫升高，系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)智能減溫，糧食儲存損耗明顯降低，實(shí)現(xiàn)綠色儲糧。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促履責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全覆蓋信息化監(jiān)管

專項(xiàng)整治開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊盯責(zé)任履行，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)好《關(guān)于加快推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，壓實(shí)建設(shè)責(zé)任。截至目前，國家糧食和物資儲備局對原有管理平臺進(jìn)行了升級改造，30個(gè)省份建立省級管理平臺并實(shí)現(xiàn)基本的監(jiān)管功能，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司持續(xù)升級完善中央儲備糧管理平臺，100家直屬庫已進(jìn)入試運(yùn)行階段。

緊盯智慧糧庫建設(shè)壓實(shí)責(zé)任。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)各市縣黨委優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，將“現(xiàn)代型倉儲設(shè)施覆蓋率”納入市縣高質(zhì)量考評指標(biāo)，推動(dòng)各地淘汰老舊倉儲設(shè)施，支持新建糧庫。目前，該省現(xiàn)代型倉儲設(shè)施覆蓋率達(dá)83%以上。四川省紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展“紀(jì)委書記盯糧庫”行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)職能部門管好錢、糧、庫、人。

對已經(jīng)建成、正在使用的智慧糧庫，督促其正常發(fā)揮作用。安徽省霍邱縣在政策性糧食收購“一卡通”系統(tǒng)使用初期，由于收購流程不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，臨水糧油購銷有限責(zé)任公司原法定代表人徐林軍利用只有他一人會操作“一卡通”系統(tǒng)的機(jī)會，通過虛報(bào)入庫糧食數(shù)量、私賣國有政策性糧食等方式，貪污公款138萬余元。案發(fā)后，霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)該企業(yè)嚴(yán)格系統(tǒng)管理，要求各庫點(diǎn)操作人員熟練掌握“一卡通”系統(tǒng)各項(xiàng)操作，防止類似問題發(fā)生。

緊盯項(xiàng)目建設(shè)資金撥付使用情況開展監(jiān)督檢查，確保專款專用、規(guī)范使用，防止出現(xiàn)擠占、挪用、截留等問題。湖北省紀(jì)委監(jiān)委從開展清廉企業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化政策性糧食保障功能、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面，督促國資等部門切實(shí)履行出資人職責(zé)，不斷加強(qiáng)國有糧食企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。江西省宜春市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，督促市財(cái)政部門對使用政府債券立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，督促審計(jì)部門將智慧糧庫建設(shè)資金使用情況列入年度審計(jì)內(nèi)容，推動(dòng)智慧糧庫工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔有序。

加強(qiáng)智慧糧庫建設(shè)專項(xiàng)督查，推動(dòng)解決建設(shè)使用中的問題。2022年，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司黑龍江分公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成783個(gè)庫點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查，截至2023年4月底，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題280個(gè)，已完成整改272個(gè)，整改完成率97.1%。黑龍江省雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委針對智慧糧庫項(xiàng)目建設(shè)資金短缺、技術(shù)人員力量薄弱等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促市糧食局制定《雙鴨山市數(shù)字龍糧監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)管理辦法（試行）》，使糧食倉儲由“儲得下”向“儲得好”轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障糧食安全。

倉廩實(shí)天下安。黨的二十大報(bào)告提出，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。各地持續(xù)推進(jìn)智慧糧庫建設(shè)，強(qiáng)化糧食庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管，用科技賦能儲糧管糧全過程，牢牢穩(wěn)住糧食安全的“壓艙石”。

信息來源：http://v.ccdi.gov.cn/2023/05/24/VIDEgF5UhrSqM6UrFnqgC6Hl230524.shtml