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陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)王東鋒嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 宋雨 通訊員 蔣玉濤

王東鋒，男，1959年12月出生，1978年1月參加工作，1984年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任陜西省漢中市糧油總公司總經(jīng)理，陜西省專用面粉廠（陜西省糧食儲(chǔ)備庫(kù)）黨委書記、廠長(zhǎng)（主任），陜西西瑞（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)，陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)。2020年3月退休。

2022年2月，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)王東鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2022年9月，王東鋒被開除黨籍，取消退休待遇。2023年1月，王東鋒因犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、國(guó)有公司人員失職罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元；對(duì)其違法所得予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

王東鋒是陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司首任董事長(zhǎng)，也是陜西開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治以來落馬的首位廳級(jí)干部。從1978年1月參加工作，到2020年3月退休，王東鋒在陜西糧食系統(tǒng)工作了42年，其中擔(dān)任糧農(nóng)企業(yè)“一把手”的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)25年。

2023年1月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)十起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，其中就包括王東鋒違規(guī)銷售儲(chǔ)備糧、違規(guī)管理專項(xiàng)資金、受賄案。通報(bào)指出，王東鋒違規(guī)安排輪換銷售3.89萬(wàn)余噸省級(jí)儲(chǔ)備稻谷，致使省級(jí)儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期空庫(kù)、虧庫(kù)；違規(guī)將下屬企業(yè)的4.25億元儲(chǔ)備糧專項(xiàng)資金與經(jīng)營(yíng)性資金混用，造成糧食安全風(fēng)險(xiǎn)；利用職務(wù)便利，在糧庫(kù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目、糧食業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益，收受賄賂675萬(wàn)余元。

思想滑坡，罔顧國(guó)家糧食安全

2017年2月16日，時(shí)任陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)的王東鋒，出席了在漢中舉行的陜西糧農(nóng)漢中糧油有限公司揭牌儀式。

這家新組建公司的前身是漢中市糧油總公司——王東鋒參加工作的第一站正是這里。

王東鋒1959年出生于漢中西鄉(xiāng)縣，1978年1月進(jìn)入漢中市糧油總公司工業(yè)基建科工作，1995年被任命為該公司總經(jīng)理。

1997年，王東鋒調(diào)往西安市工作，先后擔(dān)任陜西省專用面粉廠（陜西省糧食儲(chǔ)備庫(kù)）臨時(shí)黨委副書記、黨委書記、廠長(zhǎng)（主任），陜西西瑞（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)。

滿腦子都是經(jīng)營(yíng)思維，幾乎忘了自己“黨委書記”的身份——這是王東鋒給自己的“自畫像”?！敖?jīng)常忽視政治理論學(xué)習(xí)，參加中心組學(xué)習(xí)大多是在應(yīng)付差事，思想‘開小差’，看黨內(nèi)文件只看標(biāo)題，心不在焉，看過就忘，沒有入腦入心、真信篤行，把黨紀(jì)法規(guī)方面的書長(zhǎng)時(shí)間放在書柜里撐門面、當(dāng)擺設(shè)，基本沒有學(xué)習(xí)過?！蓖鯑|鋒反思說。

2001年12月，作為陜西省第一家國(guó)有糧食企業(yè)集團(tuán)的陜西西瑞（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建成立，王東鋒出任黨委書記、董事長(zhǎng)；2012年7月，陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，王東鋒再次出任黨委書記、董事長(zhǎng)。

陜西糧農(nóng)集團(tuán)是陜西省委、省政府整合省屬國(guó)有糧農(nóng)企業(yè)組建而成的公共服務(wù)類企業(yè)，是省級(jí)糧農(nóng)一體化企業(yè)，承擔(dān)著保障區(qū)域糧油市場(chǎng)供應(yīng)安全、示范引領(lǐng)陜西糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要使命。

保障安全、示范引領(lǐng)，這八個(gè)字背后是沉甸甸的政治責(zé)任。糧食不是一般的商品，糧食儲(chǔ)備具有宏觀調(diào)控和應(yīng)急保供的重要作用。辦案人員介紹，在王東鋒擔(dān)任陜西糧農(nóng)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)的8年時(shí)間里，集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組從未專題學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于糧食安全的重大決策部署，從未研究落實(shí)歷年來中央一號(hào)文件關(guān)于糧食儲(chǔ)備監(jiān)管部署。王東鋒作為集團(tuán)“一把手”，沒有站在“國(guó)之大者”的高度認(rèn)識(shí)和把握糧食安全的極端重要性，沒有把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到陜西糧農(nóng)集團(tuán)改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中，沒有堅(jiān)守糧農(nóng)企業(yè)保障糧食安全的重要功能定位，對(duì)糧食安全不重視，不落實(shí)保障糧食安全的相關(guān)法規(guī)制度，仍然沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)思路，我行我素，給糧食儲(chǔ)備安全埋下重大隱患。

2017年12月，為從賬面上減少陜西糧農(nóng)集團(tuán)下屬的西瑞米業(yè)公司虧損，王東鋒在無儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃的情況下，安排人員提前輪換銷售3.89萬(wàn)余噸省級(jí)儲(chǔ)備稻谷。2018年4月，下屬單位例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)西瑞米業(yè)省級(jí)儲(chǔ)備糧空庫(kù)問題，便向王東鋒報(bào)告，因擔(dān)心該問題被全國(guó)儲(chǔ)備糧安全大檢查發(fā)現(xiàn)，其又安排下屬單位負(fù)責(zé)人偽造輪換審批手續(xù)，瞞過上級(jí)檢查，造成空庫(kù)8個(gè)月、虧庫(kù)12個(gè)月。

作風(fēng)霸道，嚴(yán)重破壞系統(tǒng)政治生態(tài)

作為陜西糧農(nóng)集團(tuán)首任董事長(zhǎng)，王東鋒的黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)、道德品行會(huì)影響整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和系統(tǒng)的政治生態(tài)。

正是由于沒有把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)治理的各環(huán)節(jié)，黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，陜西糧農(nóng)集團(tuán)先后有24名黨員干部被立案審查調(diào)查，12人被采取留置措施。作為“一把手”的王東鋒難辭其咎。

在履新陜西糧農(nóng)集團(tuán)不久的一次干部大會(huì)上，王東鋒就下一步工作提出六點(diǎn)要求，第一條就是“任務(wù)必須完成”。他一心想著把業(yè)績(jī)搞上去，卻將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩拋之腦后，無視甚至帶頭破壞黨的制度，多次以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)。

“在急功近利的錯(cuò)誤思想影響下，我放松了對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，不切實(shí)際地給六家企業(yè)下達(dá)銷售收入和利潤(rùn)每年增幅不低于20%的任務(wù)指標(biāo)，并以此進(jìn)行年終考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?！蓖鯑|鋒在懺悔書中寫道，正是由于自己盲目決策、濫用職權(quán)，最終給糧農(nóng)集團(tuán)造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，“即便有人提出不同意見，我也會(huì)簡(jiǎn)單地指責(zé)他‘死腦筋、不開竅’?！?/span>

王東鋒任職期間，陜西糧農(nóng)集團(tuán)違規(guī)決策開展委托貸款及融資理財(cái)業(yè)務(wù)13筆。尤其是在2017年至2020年期間，陜西糧農(nóng)集團(tuán)挪用陜西省儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司資本金借款給相關(guān)企業(yè)，給糧食專項(xiàng)資金安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

這背后是王東鋒一貫的霸道、跋扈和專權(quán)。2017年8月，王東鋒在事先未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、未與班子成員有效溝通、未進(jìn)行可行性研究、未向省國(guó)資委報(bào)告的情況下，違規(guī)購(gòu)買某私募基金產(chǎn)品，事后又指使相關(guān)工作人員偽造總經(jīng)理辦公會(huì)記錄。該基金資金鏈斷裂后，造成巨額投資損失。為逃避責(zé)任，王東鋒授意安排財(cái)務(wù)人員用下屬企業(yè)利潤(rùn)和閑置資金對(duì)沖，想方設(shè)法抹平賬面虧損。

王東鋒這種濫權(quán)妄為的行徑，也攪亂了陜西糧農(nóng)系統(tǒng)的選人用人風(fēng)氣。曾擔(dān)任陜西糧農(nóng)集團(tuán)云桂糖酒副食有限公司執(zhí)行董事的賈增科，便是王東鋒“小圈子”的成員之一。在任職期間，賈增科未按規(guī)定履行職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失。對(duì)于自己的這名“愛將”，王東鋒非但沒追責(zé)，反而將其進(jìn)一步提拔。王東鋒落馬后，賈增科也被查處，后被依法判處有期徒刑三年。

縱觀王東鋒的違紀(jì)違法歷程，固然有制度執(zhí)行不嚴(yán)格等客觀原因，但深耕糧農(nóng)系統(tǒng)多年，且長(zhǎng)期擔(dān)任“一把手”的王東鋒，不是不清楚糧食安全“壓艙石”的政治責(zé)任，不是不清楚糧食安全的相關(guān)法規(guī)要求。究其根本，是他自身不過硬，把不住方向、穩(wěn)不住心神、管不住行為、守不住清白，最終行差踏錯(cuò)、鋃鐺入獄。

大肆斂財(cái)，貪欲和僥幸致其一錯(cuò)再錯(cuò)

王東鋒利用自己在糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)擁有的較大自主權(quán)，構(gòu)建起一張龐大的利益網(wǎng)。他利用職務(wù)上的便利，在股權(quán)投資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資金拆借、職務(wù)調(diào)整等方面為多人或公司謀取利益，先后65次收受他人所送財(cái)物，折合人民幣共計(jì)675萬(wàn)余元。

2003年11月，王東鋒收到一份“大禮”——位于西安市高新區(qū)一套面積近200平方米的房子。房子是王東鋒的老鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)糧油生意的老板王某所送，從漢中調(diào)往西安工作后，王東鋒曾幫助這位老鄉(xiāng)承攬了不少項(xiàng)目。雖然自認(rèn)為這是自己應(yīng)該得到的好處，但王東鋒還是糾結(jié)了很久。畢竟，當(dāng)時(shí)在西安一套近200平方米的房子，還是相當(dāng)惹眼的。

“既想占為己有還心生恐懼，折磨得我整日食不知味、夜不能寐，最終還是貪欲戰(zhàn)勝了理性。”王東鋒懺悔說，“隨著時(shí)間的推移，風(fēng)平浪靜，我的心態(tài)漸漸平緩了、坦然了，覺得收了不是也沒事嗎？在這種僥幸心理的驅(qū)使下，我的膽子越來越大，手伸得也越來越長(zhǎng)了。”此后，王東鋒變得愈發(fā)貪婪。一直到退休后，他依舊游走在陜西糧農(nóng)系統(tǒng)，幫助一些企業(yè)協(xié)調(diào)事情，借機(jī)撈錢斂財(cái)。外在的作風(fēng)奢靡，往往暗藏著嚴(yán)重的腐敗問題。當(dāng)收送禮品禮金的行為滲入權(quán)錢交易，“禮尚往來”就變成了“利上往來”。

黨的十八大以來，一大批腐敗分子相繼被查處，作為單位“一把手”的王東鋒并沒有引起警醒，依然我行我素。原因除了心存僥幸之外，還有他想為安享晚年提前做準(zhǔn)備?！拔視r(shí)常想著，擔(dān)任‘一把手’是暫時(shí)的，遲早得從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，需要提前做準(zhǔn)備?！蓖鯑|鋒在懺悔書中寫道。

2013年，王東鋒利用職務(wù)之便，幫助一位老板中標(biāo)了咸陽(yáng)市某糧油食品交易中心建設(shè)項(xiàng)目，事后收受10萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。2016年，楊凌示范區(qū)一家公司老板陳某想向陜西糧農(nóng)集團(tuán)貸款，王東鋒給下屬人員打招呼對(duì)其放貸4500萬(wàn)元，收受200多萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。

2020年3月，61歲的王東鋒退休。此時(shí)，他意識(shí)到自己的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題終究是“紙包不住火”，打消了原本計(jì)劃外出旅游度假的念頭?！拔蚁敕皆O(shè)法打探消息，整日在家盤算家庭資產(chǎn)和收入賬，東奔西走去查閱銀行賬戶，注銷了三張銀行卡，出門也不敢大大方方，怕引起注意?！被貞浧鹉嵌谓?jīng)歷，王東鋒說，“我的心情非常壓抑復(fù)雜，幾次想去紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)交代問題，但又不敢直面組織，不愿接受黨紀(jì)國(guó)法的懲處。”

在此期間，王東鋒絞盡腦汁、煞費(fèi)苦心，先后與多人多次統(tǒng)一口徑，將受賄款轉(zhuǎn)移到其他人名下，意圖掩蓋自己的違紀(jì)違法事實(shí)。“正是由于我的僥幸和怯懦，沒有抓住向組織主動(dòng)交代的最佳時(shí)機(jī)，沒有向組織說清問題的勇氣，一直在恐懼、不安、猶豫之中徘徊，才落到今天這種地步?！备邏﹁F窗內(nèi)的王東鋒，醒悟得終究是晚了一些。

王東鋒懺悔錄（節(jié)選）

在被留置的幾個(gè)月里，我經(jīng)歷了復(fù)雜而痛苦的思想斗爭(zhēng)，各種復(fù)雜情緒交織在一起，常常徹夜難眠。我深刻感受到，我懺悔的過程，其實(shí)是理清違紀(jì)違法事實(shí)、校正錯(cuò)誤行為的過程，是洗滌心靈污垢、洗刷靈魂恥辱的過程。當(dāng)我一次又一次寫到我收受他人賄賂和禮金時(shí)，我深感羞愧、自責(zé)、后悔；越寫我的負(fù)罪感越強(qiáng)，覺得自己怎么會(huì)變成這樣一個(gè)自私貪婪、連我自己都不認(rèn)識(shí)的人。我是真的錯(cuò)了，辜負(fù)了黨的教育、培養(yǎng)和信任，犯下了不可饒恕的錯(cuò)誤。

參加工作后，我仕途順利、事業(yè)有成。隨著地位的變化，手中的權(quán)力增大，面對(duì)的誘惑越來越多，我沒能守住初心，漸漸忘記了黨的教誨，放松了自我監(jiān)管，在權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的光環(huán)下迷失了自我。我從一個(gè)國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變成了一個(gè)利祿俗客，從一個(gè)曾有益于社會(huì)的人蛻變成了黨肌體上的細(xì)菌害蟲。

在專案組同志的悉心幫助和教育下，在黨的政策感召下，我開始反思并認(rèn)識(shí)到自己的所作所為完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，極大地?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國(guó)法，我反復(fù)追溯自己這些年來思想蛻化變質(zhì)的過程，查找自己步入歧途的根源。

理想信念滑坡，政治意識(shí)缺失。我違紀(jì)違法的根源在于理想信念動(dòng)搖，政治修養(yǎng)較低?；仡櫸业某砷L(zhǎng)歷程，從漢中市糧油總公司到陜西省專用面粉廠，從省糧食儲(chǔ)備庫(kù)到西瑞集團(tuán)再到糧農(nóng)集團(tuán)，這二十多年來，我重經(jīng)營(yíng)、輕黨建，滿腦子是經(jīng)營(yíng)思維，幾乎忘了自己“黨委書記”的身份，經(jīng)常忽視政治理論學(xué)習(xí)，參加中心組學(xué)習(xí)大多是在應(yīng)付差事。久而久之，我的思想防線開始崩塌，政治原則、政治立場(chǎng)也不再堅(jiān)定。

紀(jì)法觀念淡漠，小事小節(jié)失守。全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，我學(xué)習(xí)過，也在會(huì)上講過，但只是做給別人看的，自己學(xué)習(xí)沒有內(nèi)化于心、外化于行。由于我長(zhǎng)期以來對(duì)黨的紀(jì)律認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)沒有入腦入心，總認(rèn)為紀(jì)律離自己很遠(yuǎn)，心存僥幸，導(dǎo)致沒有把黨的紀(jì)律規(guī)矩記在腦中，放在心上，久而久之思想就麻木了，把接受請(qǐng)托辦事當(dāng)作人情世故，把收受禮品禮金視為禮尚往來，膽子越變?cè)酱螅∈麓笫露几覕?，小錢大錢都敢收，極度享受權(quán)力交換、權(quán)力變現(xiàn)帶來的快感，逐漸在欲望的迷霧中迷失自己。

權(quán)力觀念扭曲，大節(jié)晚節(jié)不保。我長(zhǎng)期在企業(yè)擔(dān)任“一把手”，隨著手中權(quán)力越來越大，吹捧我的人越來越多，在商人老板采用各種方式圍獵我時(shí)，我樂在其中，喜歡享受這種眾星捧月的感覺，我在推杯換盞、溜須拍馬的氛圍中不能自拔。此時(shí)的我，權(quán)力觀嚴(yán)重扭曲，產(chǎn)生了有權(quán)不用、過期作廢的錯(cuò)誤思想，我忘記了入黨初心，忘記了紀(jì)律法律的底線和紅線，將公權(quán)力看作“私器”。如今看來，商人老板靠近我，不是真心和我交朋友，而是看中了我手中的權(quán)力、手中的資源，想把我變成他們謀取利益的工具罷了。

因?yàn)樽约旱腻e(cuò)誤，對(duì)組織、對(duì)單位、對(duì)家庭造成了巨大的傷害，我發(fā)自內(nèi)心地真誠(chéng)懺悔。我懇請(qǐng)組織將我的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題作為反面教材，警示教育廣大黨員干部特別是糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的黨員干部敬畏法紀(jì)、堅(jiān)守底線。

信息來源：https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202305/t20230524_265808.html