四虎成人免费,九九99国产精品视频,中文字幕不卡在线,亚洲国产精品久久久久,欧美一级片在线视频,91精品一区二区,三区在线视频

       筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中，一些貪腐分子涉案金額不大，罪行較輕，可能判處的刑罰較輕，且已過(guò)追訴時(shí)效，根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，對(duì)于這類(lèi)案件不再追訴。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，對(duì)于此類(lèi)案件，仍需從黨紀(jì)國(guó)法層面做出適當(dāng)評(píng)價(jià)。實(shí)踐中，對(duì)于此類(lèi)案件中的事實(shí)是應(yīng)作為涉嫌犯罪認(rèn)定，還是應(yīng)作為違紀(jì)（比如違反廉潔紀(jì)律或工作紀(jì)律的行為）認(rèn)定，抑或作為職務(wù)違法（比如違反廉潔要求或工作要求的行為）認(rèn)定？

　　第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，此類(lèi)問(wèn)題雖涉嫌職務(wù)犯罪，但由于我國(guó)刑法規(guī)定有追訴時(shí)效制度，超過(guò)法定追訴時(shí)效期限，一般情形下，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再追訴。同時(shí)，雖然對(duì)此行為不再?gòu)男淌路缸飳用孀吩V，但從紀(jì)嚴(yán)于法的角度看，關(guān)于黨紀(jì)處分和政務(wù)處分并未設(shè)置追訴時(shí)效制度，因此，仍需要查清事實(shí)并評(píng)價(jià)為違反相應(yīng)的廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，或廉潔要求、工作要求，以體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法從嚴(yán)。第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，雖然涉嫌犯罪問(wèn)題超過(guò)了追訴時(shí)效，但仍應(yīng)認(rèn)定為涉嫌犯罪問(wèn)題，適用黨紀(jì)處分條例第二十七條紀(jì)法銜接條款和公職人員政務(wù)處分法相關(guān)規(guī)定處理。筆者贊同第二種觀(guān)點(diǎn)，理由如下。

　　一是從行為本質(zhì)看，雖然涉嫌犯罪問(wèn)題超過(guò)了追訴時(shí)效，但其本質(zhì)仍是涉嫌犯罪問(wèn)題，只是在最終的處理上，不再移送司法、適用刑罰來(lái)體現(xiàn)法律后果，而在定性上，一就是一，二就是二，不應(yīng)退而求其次，降格以求，將本為涉嫌犯罪問(wèn)題定性為違紀(jì)或職務(wù)違法問(wèn)題。比如，涉嫌受賄犯罪行為的本質(zhì)就是權(quán)錢(qián)交易，對(duì)此行為，黨紀(jì)處分條例廉潔紀(jì)律相關(guān)條款中沒(méi)有對(duì)應(yīng)可以適用的條款。

　　二是從條規(guī)適用角度看，黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條規(guī)定明確針對(duì)的是涉嫌犯罪的行為，且黨紀(jì)處分條例其他規(guī)定并沒(méi)有規(guī)定追訴時(shí)效相關(guān)問(wèn)題。因此，過(guò)了追訴時(shí)效的涉嫌犯罪行為，也可以適用黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定。同時(shí)，公職人員政務(wù)處分法第三章中關(guān)于貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為亦未規(guī)定追訴時(shí)效相關(guān)問(wèn)題，按照黨紀(jì)重處分同時(shí)匹配政務(wù)重處分的原則，對(duì)過(guò)了追訴時(shí)效的涉嫌犯罪行為，可適用公職人員政務(wù)處分法給予政務(wù)重處分。

　　三是從追訴時(shí)效制度上看，追訴時(shí)效是刑法規(guī)定的、對(duì)涉嫌犯罪人員進(jìn)行刑事追訴的有效期限。在此期限內(nèi)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)追訴，超過(guò)了此期限，一般情形下，司法機(jī)關(guān)就不再追訴。追訴時(shí)效屬于消滅時(shí)效，在超過(guò)追訴時(shí)效之后會(huì)產(chǎn)生法律關(guān)系消滅的效果。實(shí)踐中，對(duì)于超過(guò)追訴時(shí)效產(chǎn)生的法律后果有以下幾種觀(guān)點(diǎn)：一是“公訴權(quán)消滅說(shuō)”，即超過(guò)追訴時(shí)效導(dǎo)致公訴機(jī)關(guān)喪失公訴權(quán)；二是“刑事責(zé)任消滅說(shuō)”，將超過(guò)追訴時(shí)效作為刑事責(zé)任的消滅原因，即，犯罪不能消滅，能夠消滅的只是其刑事法律后果；三是“部分刑事責(zé)任消滅說(shuō)”，即認(rèn)為對(duì)犯罪行為的懲罰和處分因時(shí)效屆滿(mǎn)而取消，但同時(shí)沒(méi)收等措施不受刑事追訴期間的影響，也就是說(shuō)，消滅的是部分刑事責(zé)任，從而最大限度地不讓犯罪嫌疑人在不受刑事處罰后保留犯罪帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益等。我國(guó)刑法第八十七條規(guī)定了追訴時(shí)效的法律后果，即超過(guò)追訴期限的不再追訴?！安辉僮吩V”意味著國(guó)家放棄了針對(duì)被追訴對(duì)象的刑罰權(quán)，導(dǎo)致刑罰法律后果消滅。也就是說(shuō)，盡管行為人的行為符合犯罪構(gòu)成，但也不再追究其刑事責(zé)任。“不再追訴”是對(duì)被追訴對(duì)象不再適用刑罰權(quán)的法律后果，刑罰權(quán)的放棄自然導(dǎo)致被追訴對(duì)象刑事責(zé)任的消滅，因此，我國(guó)追訴時(shí)效的法律后果采取的是“刑事責(zé)任消滅說(shuō)”。

　　綜上，被審查調(diào)查人涉嫌犯罪問(wèn)題已過(guò)追訴時(shí)效的，一般情形下，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再追究其刑事責(zé)任，不再移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，但因追訴時(shí)效僅導(dǎo)致刑事責(zé)任消失，并不導(dǎo)致犯罪行為本身消失。因此，在定性時(shí)，仍應(yīng)按照涉嫌犯罪問(wèn)題進(jìn)行定性。在適用處分依據(jù)時(shí)，對(duì)于黨紀(jì)處分，應(yīng)適用黨紀(jì)處分條例第二十七條給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分；對(duì)于政務(wù)處分，應(yīng)適用公職人員政務(wù)處分法給予撤職或者開(kāi)除處分。

原文轉(zhuǎn)載自：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

https://www.ccdi.gov.cn/hdjln/ywtt/202310/t20231012_299540.html